“指尖上的形式主義”是形式主義問題在數字化背景下的變異翻新🧑‍🍳，也是加重基層負擔的主要表現之一🤼‍♀️。防治“指尖上的形式主義”，事關黨的形象，事關人心向背，事關國家治理體系和治理能力現代化🎞，對于推進黨風政風社會風氣向上向好具有重要意義💂🏻。為貫徹黨中央決策部署🧖🏼‍♀️，落實中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制有關要求👩🏻‍💻，規範政務移動互聯網應用程序（以下稱政務應用程序）☢️𓀅、政務公眾賬號和工作群組管理🪹，現提出如下意見。

一、總體要求

1.指導思想🧗🏻‍♂️。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義的重要論述𓀇，堅持黨的全面領導🤙🏿，加強對政務應用程序💔、政務公眾賬號和工作群組的標准化規範化管理👹，將規劃統籌、集約高效🧑‍🦼‍➡️、便民減負、安全可靠的原則貫穿建設、使用和安全管理全生命周期，刹住通過數字化手段變相加重基層負擔的歪風邪氣👨‍👩‍👦‍👦，減少基層幹部在數字時代的無謂勞動，讓廣大幹部有更多時間和精力抓落實，為勝利推進強國建設、民族複興的曆史偉業提供堅強作風保障👚💨。

2.目標任務🤾🏽‍♀️。用1到2年時間🧝🏼，建立健全統籌管理🧊、審核備案、評價反饋、清理退出等機制，壓實主體責任🈂️，大幅提升數字政務管理服務效能，有效解決“指尖上的形式主義”突出問題👷🏻‍♂️；用3到5年時間，健全完善常態化監管措施和長效工作機制，推動實現主體責任、監管責任、監督責任的貫通聯動🧑🏽，防止“指尖上的形式主義”反彈回潮和隱形變異，全面推進數字政務高質量發展，努力做到為基層真減負、減真負。

二、強化建設管理

3.加強統一規劃。充分發揮移動互聯網技術在機關履職、公共服務、社會治理等領域的作用👲🏻💾，將政務應用程序建設納入信息化👨‍🦽、數字化總體規劃，加強頂層設計，推動統建共用，統籌用好地方媒體資源，提高數字政務標准化規範化水平。

4.加強立項審核。新建、改建或者采用購買服務方式的政務應用程序，應納入信息化項目審批範圍，開展立項審核，從防治“指尖上的形式主義”方面，審核是否符合信息化數字化規劃、是否與已有政務應用程序存在功能交叉重複、是否能作為功能模塊嵌入到已有政務應用程序、是否能與相關政務應用程序項目進行業務協同😌、是否滿足數據管理和共享要求等內容。

5.突出便捷集約👩🏼‍🦱。政務應用程序設計應堅持以用戶為中心，注重功能聚合，強化數據共享，優化界面設計👮🏿，依托“一站式”綜合平臺設計開發，統一辦事入口、統一身份認證、統一服務事項🚄。政務應用程序建設部署應充分利用政務雲的網絡🂠、計算、存儲和安全防護等軟硬件資源。對于功能相近、重複的政務應用程序，要進行整合遷移，防止同質化😎。

6.限制強制功能🚣。除安保、應急等特殊規定外，政務應用程序原則上不得設置打卡簽到💕🎹、積分排名、在線時長等強制使用功能。確需設置或已經設置的，應嚴格審批，且上述功能不得向用戶和個人開放，僅供內部掌握🧑🏿‍🚒。

7.防止“空殼”“僵屍”。政務應用程序上線前原則上應對功能完整性🙍🏽、性能穩定性、交互便捷性等進行驗收👩🏼‍🎨，運行過程中注重收集用戶意見，持續優化完善功能性能📑👩🏻‍🎤，提升服務質量和用戶體驗。對于使用頻率低🧙🏽、實用性不強的政務應用程序，應及時關停注銷並提前發布公告🍨，依法依規處置相關數據，防止數據泄露及流失。注冊運營政務公眾賬號🌰，要嚴格控制數量，加強信息更新。

三、強化使用管理

8.防止強制使用。應制定政務應用程序使用規範，明確目標對象、應用場景、使用要求等，不得強制推廣下載，不得限定用戶安裝使用率🧑🏻‍🤝‍🧑🏻，不得強制要求定期登錄等👮🏿。政務公眾賬號的推廣使用應從實際需求出發👘，不得作強制性要求。在工作群組中🈁，不得脫離工作實際強制要求打卡接龍、即時響應🤦🏽，不得隨意攤派任務𓀄、索要材料。

9.防止過度留痕🧑🏻‍🦱。不得把政務應用程序作為工作考核日常化、督導檢查線上化的載體，不得簡單以工作留痕代替實際工作成效評價🟧，不得隨意要求下級和基層單位通過政務應用程序、工作群組上傳不必要的截圖或視頻🏬。

10.防止濫用排名。不得濫用政務應用程序😏、政務公眾賬號的關注點讚、轉發評論功能，不得將其作為考核評價、評比評選的依據。設置積分排名、在線時長的政務應用程序，不應將內部掌握的相關數據用于通報排名和考評。

11.防止多頭填報。要求基層使用政務應用程序報送數據應加強統籌，針對同一事項或數據💸，原則上應通過“一站式”綜合平臺、“一張表”形式報送，實現數據互通、信息共享🛋👲🏿，防止多頭填報、重複索要數據🫸🏿。

四、強化安全管理

12.健全安全體系。嚴格落實黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制☂️、網絡安全工作責任制，建立政務應用程序、政務公眾賬號和工作群組安全管理制度💅，健全應急處置機制，配強配齊應急處置力量💆，制定應急預案🥐👰🏿，開展應急演練🧑🏿‍💻，不斷優化應急處置流程🤵🏿‍♀️，有效防範各類突發情況。

13.加強分類防護。落實網絡安全、數據安全、關鍵信息基礎設施安全保護🧔🏼‍♀️🙇‍♂️、個人信息保護等相關法律規定，加強全生命周期數據安全管理，依法依規保護數據和個人信息安全🕺🏽。遵守國家保密法律法規，完善保密自監管設施，及時發現處置違反保密法律法規行為🧎‍♀️‍➡️🥽。組織做好政務應用程序運行監測，建立健全運維管理規範，嚴格值班值守和巡查巡檢👐🏻，保障可靠穩定運行。

五、強化組織保障

14.壓實主體責任。按照“誰主辦誰負責🧜🏿‍♀️，誰使用誰負責”的要求確定主辦（使用）單位👩‍🔬，履行建設、使用和安全管理等各環節的主體責任，主動發現“指尖上的形式主義”問題，及時整改糾錯。主辦單位上線政務應用程序🙍🏼‍♀️，應按要求履行ICP備案等手續，並在首頁上以醒目方式標示主辦單位及ICP備案編號🧗‍♂️。鼓勵在已備案的應用程序分發平臺上架政務應用程序。主辦單位應在政務應用程序中提供投訴建議功能，設置“指尖上的形式主義”問題投訴專區，實現在線受理、跟蹤反饋和回訪評價等𓀇。

15.夯實屬地責任。省級黨委網絡安全和信息化委員會加強本行政區域內政務應用程序、政務公眾賬號和工作群組管理的指導、協調和監督，加強與省級層面整治形式主義為基層減負工作機制聯絡溝通👩🏻‍🦳，健全工作機制😌，明確管理機構↖️，規範管理流程。依托現有投訴舉報渠道👩🏽‍🏫，將“指尖上的形式主義”問題納入群眾監督範圍，督促主辦（使用）單位及時受理🕵🏽‍♀️、處置、整改⚅🧞、反饋，回應社會關切🙄🤴🏿。省級黨委網信辦應組織開展自查自評👨‍👧‍👧，並將有關情況向中央網信辦報告🟫。

16.落實監督責任👩🏻。在中央網絡安全和信息化委員會的領導下，中央網信辦加強全國政務應用程序😂、政務公眾賬號和工作群組的統籌協調管理、政策標准制定和業務監督指導。根據政務應用程序🤓、政務公眾賬號的用戶規模、功能應用、使用頻次🫨🤷🏽‍♀️、影響範圍等情況，開展重點監測。會同有關部門對建設、使用、安全管理情況進行抽查評估，開展情況通報，推廣先進做法。對于發現的突出問題，及時提出整改意見和問責建議，督促整改糾正🧑🏿‍🦰。發現違規違紀、嚴重加重基層負擔的突出問題，及時移送紀檢監察機關處置。